FIM DO PODER MUNDIAL OU DA GOVERNABILIDADE GLOBAL?

Fernando Alcoforado*

Em seu novo livro, O fim do poder, publicado pela Editora Leya Brasilo, o escritor

venezuelano Moisés Naím não identifica o fim do Estado, o fim das grandes empresas

ou igrejas, por exemplo, afirmando que, cada um à sua maneira continuarão de pé, até

com maior concentração de riqueza, como nos Estados Unidos. Mas a sua capacidade

de exercer tal poder está em xeque. Naím afirma neste livro que ninguém tem o poder

de solucionar os vários problemas mundiais como o aquecimento global, a crise na zona  do euro e os massacres na Síria. Naím ressalta o fato de que estes três problemas

implicam em graves perigos e no sofrimento de milhões de pessoas. Os esforços

realizados por vários países e, sobretudo, pelas grandes potências, não têm resultado em nada e, diariamente, somos informados de que cada uma dessas crises segue adiante na corrida desembestada rumo ao despenhadeiro.

Naím afirma que Rússia e China não podem solucionar a crise na Síria. Mas podem

vetar as tentativas de outros países de deter as matanças. Os líderes de Itália, Espanha

ou Grécia precisam da ajuda de outros países e de entidades como o Banco Central

Europeu ou o FMI para enfrentar sua crise. Contudo, embora nem Ângela Merkel nem

os órgãos internacionais tenham o poder de solucionar a crise, eles podem bloquear o

jogo. Com o aquecimento global é a mesma coisa. As evidências científicas

avassaladoras confirmam que a atividade humana está aquecendo o planeta, o que gera variações climáticas traumáticas. Se as emissões de certos gases não diminuírem, as consequências para a humanidade serão desastrosas.

Segundo Naím, essas três crises são uma manifestação de uma tendência que as

ultrapassa e que molda muitas outras esferas: o fim do poder. Isso não significa que o

poder vá desaparecer ou que já não haja atores com imensa capacidade de impor sua

vontade a outros. Significa que o poder vem ficando cada vez mais difícil de ser

exercido e mais fácil de perder e que quem tem poder hoje está mais limitado em sua

aplicação do que eram seus predecessores. Naim afirma ainda que os presidentes dos

Estados Unidos (ou da China) têm menos poder hoje do que aqueles que os precederam e conclui que o fim do poder é uma das principais tendências que vão definir o nosso tempo.

É indiscutível que o mundo vem passando por uma série de mudanças após o fim da

Guerra Fria quando prevalecia a bipolaridade de poder mundial entre os Estados Unidos e a União Soviética. Com o fim da Guerra Fria, o mundo se tornou multipolar apesar da proeminência econômica e militar dos Estados Unidos que, apesar de ser a potência hegemônica do planeta, têm de lidar com muitas limitações em sua atuação global. O poder mundial, na política ou nos negócios, está se tornando cada vez mais

fragmentado. No seu livro O fim do poder, Naím discute as mudanças pelas quais o

mundo vem passando desde meados do século XX e procura explicar por que o poder é hoje tão transitório e tão difícil de manter e usar, examinando o papel das novas

tecnologias e identificando as forças que estão por trás dessas transformações.

Segundo Naím, o poder, isto é, a capacidade de conseguir com que os outros façam ou

deixem de fazer algo, está passando por uma transformação histórica. O poder está se

dispersando cada vez mais, e os tradicionais atores (governos, exércitos, empresas e

sindicatos) são confrontados com novos e surpreendentes rivais, alguns muito menores em tamanho e recursos. Moisés Naím afirma que o poder está passando daqueles que têm mais força bruta para os que têm mais conhecimentos, dos países do norte para os do sul e do Ocidente para o Oriente, dos velhos gigantes corporativos para as empresas mais jovens e ágeis, dos ditadores aferrados ao poder para o povo que protesta nas praças e nas ruas como no mundo árabe. Naím acrescenta afirmando que “dizer que o poder está indo de um país para o outro ou que está se dispersando pelos novos atores não é suficiente. Enquanto estados, empresas, partidos políticos e movimentos sociais brigam pelo poder como sempre fizeram, ele em si perde eficiência. Em poucas palavras, o poder não é mais o que era”.

Naím conclui que, no século 21, o poder é mais fácil de ser conquistado, mais difícil de

utilizar e mais fácil de perder. As pessoas que ocupavam tais cargos no passado não só

enfrentavam menos adversários, mas também sofriam menos restrições seja de ativistas sociais, seja da mídia, seja de rivais ao utilizar esse poder. Como resultado, os

poderosos de hoje costumam pagar um preço mais alto e mais imediato por seus erros

do que seus antecessores. A demolição da estrutura tradicional de poder está relacionada a mudanças na economia global, na política, na demografia e nos fluxos migratórios. A queda dessas barreiras está transformando a política local e a geopolítica, a competição entre as empresas para conquistar consumidores ou entre as grandes religiões para atrair adeptos, assim como a rivalidade entre organizações não governamentais.

Essas mudanças têm beneficiado inovadores e novatos em muitas áreas, incluindo

terroristas, hackers e traficantes. Esses novos atores são muito diferentes uns dos outros, mas têm em comum o fato de não dependerem mais de porte, geografia, história ou de uma tradição arraigada para deixarem suas marcas. Organizações pequenas conseguem operar no plano internacional e ter repercussão global. Representam a ascensão de um tipo de micro poder, que antes tinha pouca chance de sucesso. A degradação do poder é uma tendência que tem aberto espaços para novas estruturas, novos empreendimentos e, pelo mundo todo, novas vozes e mais oportunidades. Mas suas consequências para a estabilidade são cheias de perigos. O mundo se tornou caótico e perigoso para a humanidade.

É chegada a hora da humanidade se dotar o mais urgentemente possível de instrumentos necessários a ter o controle de seu destino. Para ter o controle de seu destino a humanidade precisa construir uma sociedade sustentável em cada país e em escala mundial que é aquela que satisfaz as necessidades da geração atual sem diminuir as possibilidades das gerações futuras de satisfazer as delas, bem como implantar um governo mundial que tenha capacidade de regular a economia mundial e racionalizar o uso dos recursos naturais do planeta em processo de exaustão e, desta forma, contribuir para a construção da paz mundial. Este é o único meio de sobrevivência da espécie humana.

O governo mundial teria por objetivo a defesa dos interesses gerais do planeta. Ao invés de ter que lidar com micro poderes em um mundo caótico e ameaçador como o que se registra na atualidade, a humanidade deveria trabalhar no sentido de construir um poder global democrático. Neste contexto, todos os estados nacionais deveriam impedir a propagação dos riscos sistêmicos mundiais de natureza econômica e ambiental através de um poder democrático global. O novo poder democrático global deveria evitar o império de um só país e a anarquia de todos os países. As crises econômica, financeira, ecológica, social, política e o desenvolvimento de atividades ilegais e criminosas de hoje mostram a urgência de um governo mundial. É preciso entender que o mercado mundial não pode funcionar adequadamente sem o Estado de Direito Internacional que não pode ser aplicado e respeitado sem a presença de um governo mundial que seja aceito por todos os países. Um governo mundial só terá legitimidade e será sustentável se for verdadeiramente democrático.

A humanidade tem de entender que tem tudo a ganhar se unindo em torno de um

governo democrático mundial acima dos interesses de cada nação, incluindo o mais

poderoso, controlando o mundo em sua totalidade, no tempo e no espaço. A nova ordem mundial a ser edificada deve organizar não apenas as relações entre os homens na face da Terra, mas também suas relações com a natureza. É preciso, portanto, que seja celebrado um contrato social planetário que possibilite o desenvolvimento econômico e social e o uso racional dos recursos da natureza em benefício de toda a humanidade. A edificação de uma nova ordem mundial baseada nesses princípios é urgente. É urgente pensar nisso, antes que seja tarde demais.

*Fernando Alcoforado, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos

livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona, http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento

(Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e CatástrofePlanetária (P&A Gráfica e Editora, Salvador, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e

combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011) e Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012), entre outros.