O SISTEMA DE EDUCAÇÃO DA FRANÇA

Colaboração de Fernando Alcoforado*

O sistema de educação da França foi analisado tomando por base o conteúdo dos artigos seguintes: 1) Educação na França disponível no website ; 2) O sistema educacional francês disponível no website ; 3) Organização do Ensino na França disponível no website ; 4) Sistema educacional francês é alvo de críticas disponível no website ; 5) As universidades e as grandes Écoles que se destacam na França disponível no website ; e, 6) França não possui um ensino relevante, diz chefe do Pisa disponível no website.

A educação na França é pública e laica da Maternelle (Pré-escola) ao Lycée (Ensino médio). A escolaridade é obrigatória dos 6 aos 16 anos e o sistema de educação é centralizado e controlado pelo Ministério da Educação francês, cujo orçamento é o mais alto de todos os ministérios. O sistema educacional da França é subdividido em cinco diferentes níveis: 1) École Maternelle (Pré-escola, de 2 a 5 anos); 2) École Primaire ou Élementaire (Escola Primária ou Elementar, 4 primeiros anos do ensino fundamental, de 6 a 10 anos); 3) Collège (Colégio, 4 últimos anos do ensino fundamental, entre 11 e 15 anos); 4) Lycée (Primeiro Grau ou Ensino Médio, entre 16 e 18 anos); e, 5) Université (Universidade).

As escolas do Maternal ao Ensino Médio funcionam às 2as, 3as, 5as e 6as das 9h às 12h e das 13h30 às 16h30, e aos sábados das 9h às 12h. Às 4as feiras não há aulas. As escolas funcionam também em sistema de “garderie”, ou seja, elas recebem as crianças à partir de 7h30 e as guarda até às 18h. No horário de 12h às 13h30, as crianças podem almoçar na escola. As férias de verão, as mais longas do ano, acontecem de julho a agosto para os estudantes do Lycée, e de julho a setembro para os universitários. As férias de Natal duram aproximadamente 15 dias.

Na École Maternelle ou Pré-escola, a creche é opcional e as crianças podem começar as aulas com dois anos de idade. Embora essas escolas ainda sejam financiadas pelo Estado, a participação é opcional e a vaga não é garantida, especialmente para as crianças com idade inferior a 2 anos. Praticamente todas as crianças francesas estão alfabetizadas antes de começar a escola primária. A École Primaire ou Élementaire (Escola Primária ou Elementar) corresponde aos 4 primeiros anos do ensino fundamental incorporando alunos de seis a dez anos de idade. Os dois primeiros anos são preparatórios. As crianças aprendem a ler. As habilidades de leitura são testadas no primeiro semestre. Muitas escolas primárias já introduziram aulas de inglês. O Collège corresponde aos 4 últimos anos do ensino fundamental. Onde os alunos devem estudar é normalmente determinado pelo seu endereço, mas os pais podem solicitar transferência para outra escola.

As escolas secundárias, da École Primaire ou Élementaire ao Collège, têm grupos de conselheiros, professores e pais, um conselho de classe que monitora o progresso dos alunos e, em última instância, decide se eles podem avançar para a próxima série. Os alunos se submetem aos exames administrados nacionalmente para obter um diploma 2 chamado de brevet des collèges. Da mesma forma, o conselho de classe toma decisões importantes sobre qual “caminho” um estudante deve seguir. O estudo de língua estrangeira, geralmente o Inglês, é obrigatório.

O Lycée ou Ensino Médio tem a duração de 3 anos. É conhecido como o ciclo de determinação quando os alunos fazem o mesmo currículo, com cerca de oito temas, mas são oferecidas três disciplinas eletivas e uma oficina artística. No final do ano, a decisão-chave é feita sobre qual baccalaureat o aluno fará. Há três baccalauréat gerais: literatura e língua (L), ciência e matemática (S) e economia e ciências sociais (ES). O bac S é considerado o mais difícil. Existem também outros oito baccalauréat technologique ou diplomas com base em conhecimentos técnicos específicos, incluindo o trabalho de laboratório, mas há também de música e dança. Um baccalauréat garante a entrada para uma universidade. Submeter-se ao teste é uma experiência verdadeiramente amedrontadora. Todos os alunos devem fazer o temido teste de filosofia. Se as notas dos alunos forem ruins, eles podem se submeter a dois exames orais adicionais em qualquer assunto, para tentar recuperar os pontos perdidos.

 O rígido sistema francês de graduação é tão rigoroso que é quase impossível atingir a pontuação máxima no baccalauréat, o exame inventado por Napoleão Bonaparte, que marca o fim do período escolar e o ingresso nas universidades. Em 2010, apenas pouco mais de 30 alunos – cerca de 0.006% dos inscritos – conseguiram acertar todas as questões do exame. O sistema francês tem diversos pontos bastante elogiáveis, como, por exemplo, seu caráter meritocrático, já que as melhores escolas do país são públicas. A ampla natureza do baccalauréat, que não impõe especializações prévias e dá a todos os estudantes uma base em assuntos variados como filosofia e idiomas, é uma vantagem.

A França oferece escolas públicas e privadas em todos os níveis. Os padrões educacionais são geralmente elevados. O currículo rigoroso é ditado pelo Ministério da Educação e é praticamente o mesmo em todo o país e nos territórios franceses. Os professores são considerados funcionários públicos e os sindicatos dos professores são muito poderosos, As greves de professores são frequentes e muitas vezes elas são citadas como a principal razão de famílias francesas optarem por escolas privadas, que são esmagadoramente católicas. O sistema de educação na França enfatiza a autoridade do professor, a concorrência individual, incluindo um sistema de classificação absoluta, com estresse no pensamento analítico e aprendizagem mecânica em oposição à criatividade. Os franceses não esperam, necessariamente, que seus filhos tenham "divertimento" na escola. Os esportes são incentivados, mas organizados por associações comunitárias, e não pelas escolas.

A escolaridade é gratuita e obrigatória entre as idades de 6 a 16 anos, apesar de quase todas as crianças francesas começarem a escola aos 4 anos de idade. O calendário escolar é de 26 horas de aula por semana e os alunos que se preparam para o baccalauréat podem ter até 40 horas por semana. Um dia letivo, geralmente, é de três horas pela manhã e três à tarde, com uma pausa para o almoço de duas horas. As crianças podem ir para casa para o almoço ou permanecer na escola pagando pelo almoço (la cantine). O ano letivo francês começa em setembro e termina em julho. As escolas particulares são tanto "sous contrat", ou seja, sob contrato com o governo, através do qual o governo paga os salários dos professores e da escola seguindo um currículo e cronograma nacional, ou "hors contrat", que não são financiadas pelo governo. As Escolas privadas "sous contrat" exigem uma mensalidade relativamente 3 modesta enquanto as mensalidades das escolas "hors contrat" são significativamente mais elevadas. Há escolas públicas com programas bilíngues, mas na maioria dos casos, uma educação bilíngue só está disponível em uma escola particular.

Em entrevista ao jornal Le Monde em 2014, Andreas Schleicher, diretor de educação da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) e responsável pelo Programa Internacional de Avaliação de Alunos (Pisa), afirmou que a França está mal posicionada porque não sabe como lidar com professores. Schleicher cita os bons resultados trazidos pela reforma do ensino na Alemanha na década passada e, mais recentemente, na Itália como exemplos a serem seguidos. Para ele, a escola francesa é desigual e mesmo os esforços para aumentar o tempo em que crianças permanecem na escola e a idade precoce para matrícula parecem insuficientes. O diretor da OCDE diz ainda que a França “não tem um ensino relevante”, pois não ensina como cruzar disciplinas e a despertar a curiosidade, como pede o mercado de trabalho.

Quanto às universidades, na França, a Paris 1 Panthéon-Sorbonne é a mais destacada em História, Filosofia, Geografia, Contabilidade-Finanças, Economia e Direito. A UPMC – Université Pierre et Marie Curie se destaca em Biologia, Medicina, Ciências da vida e da Terra, Ciências ambientais e Estatística. A Paris 4 Sorbonne se destaca em Literatura, Línguas e Letras Modernas. Em nível mundial, a Paris 1 Panthéon-Sorbonne está classificada em 13º lugar em História estando à frente de todas as outras universidades da Europa Continental. A Sciences Po Paris está mundialmente em 13º lugar em Ciências Políticas e é a quarta da Europa estando atrás de Oxford, LSE (London School of Economics) e Cambridge. Em relação às escolas de Engenharia francesas, a École Polytechnique e a INP Grenoble têm destaque em dois cursos na França: Matemática e Mecânica no caso da École Polytechnique; em Eletricidade e Eletrônica e em Ciência dos materiais na INP Grenoble. Em Informática, a ENS Paris está em primeiro lugar entre as escolas francesas, logo à frente da École Polytechnique. Em Química, a École Polytechnique está em segundo lugar atrás da Université de Strasbourg. Em Urbanismo, a Insa Lyon é a melhor classificada, à frente da École Centrale de Nantes. A Agro Paris Tech se coloca à frente da Université de Strasbourg em Agricultura. No ranking mundial, a École Polytechnique se destaca particularmente em Matemática (21º lugar no mundo, enquanto que a ENS Paris está em 45º).

O ministério da educação, em Paris, determina anualmente quantas horas por semana devem ser dedicadas a cada assunto. Há poucas evidências que mostram que essa política se traduz em melhor aproveitamento para os alunos. Alunos que não conseguiram manter suas notas são obrigados a repetir o ano. 38% dos alunos com 15 anos já repetiram o ano pelo menos uma vez, um número alto se comparado à média dos países da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), de 13%. Estudos mostram que os alunos franceses registram níveis altíssimos de estresse e ansiedade. A cada ano, uma média de 130 mil alunos abandona a escola sem diploma. “O abismo entre os melhores alunos e aqueles em dificuldade se torna maior a cada ano”, diz um estudo do Cour des Comptes, o órgão auditor do Estado, realizado no início de 2010. O corpo docente do sistema francês de educação de mais de 1 milhão de professores está repleto de lobbies poderosos, que defendem temas, professores, alunos e outros interesses corporativos, com ferocidade. Há um interesse em manter o sistema exatamente como está. Apesar dos problemas existentes, o sistema de educação da França é um eficiente gerador de elites altamente qualificadas.

* Fernando Alcoforado, 75, membro da Academia Baiana de Educação, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico, planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000), Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de Barcelona, http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento (Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe Planetária (P&A Gráfica e Editora, Salvador, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011), Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012) e Energia no Mundo e no BrasilEnergia e Mudança Climática Catastrófica no Século XXI (Editora CRV, Curitiba, 2015)